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　　一个“升级版的中国”，意味着更强的全民创新能力、更公平的市场环境，意味着更充分的法治精神、更多公民权利的实现，对此，我们满怀期待。

　　今天，我们迎来了中华人民共和国的第66个国庆日。

　　就在昨天，第二个法定烈士纪念日，习近平等党和国家领导人向人民英雄敬献花篮。不忘历史，才能走向一个可期许的未来。在纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯胜利70周年的特殊年份，我们更应对过往葆有一份由衷的温情和敬意。

　　更多的人则已经行走在这个国家的土地上，感受着，体察着，累并快乐着。尽管有些地方依然有拥堵，有抱怨，却难以阻隔全民放松身体、放飞心灵的努力。而这样一幅“释放”的图景，无疑是一个“升级版的中国”的最佳表征。

　　从2013年3月中国提出“打造中国经济升级版”概念，到现在，两年多过去了，中国经济社会发生了诸多变化，“升级”也早已溢出经济范畴，成为衡量国家转型、民生幸福的不二标志。

　　特别是今年以来，随着大众创业、万众创新的兴起，从国务院到各地各部门各层面的简政放权，以及在新近推出的一系列司法改革重大举措，中国的“升级”已在路上。可以预见的是，这仅仅是一个开始。改革创新的大门一旦打开，必将出现百舸争流、万马奔腾的局面，当然，也必将冲决那些因为不适应而产生的种种窒碍，蔚成波澜壮阔之势。

　　中国经济一路走到今天，增长中潜伏着风险，成绩中累积着矛盾，不转型升级则难以为继。而转型的关键，在于创新。惟有创新，才有可能释放蕴藏在民间的生产力，也才有可能推动中国实现可持续的发展。

　　而在社会治理层面，同样存在着诸多短板，诸如一些公共服务的不足，某些方面社会公正的缺乏，民众权利时有被侵犯，乃至部分公权力的肆无忌惮等，都会损害民众的获得感，影响改革红利的全民共享。这些情形无不指向“法的精神”，都在呼唤“人本属性”。可见，依法治国，释放民间活力，已经成了当前社会治理的最强音。

　　今年以来，中央政府强力推进政府改革，简政放权、依法行政、国企改革……一大波改革措施的出台，必将在相应领域发挥不小的作用，也为当前的经济转型发展注入强劲动力。这样的努力，也会进一步明确政府与社会的边界，在释放社会、市场主体活力的同时，激发创新活力，让改革红利更多地惠及广大民众。

　　我们也看到，法治精神正在成为社会治理的关键词，个案的公平是社会公平的基石，无论是对“大老虎”的公审，还是市井小民的权利主张，这些活生生的法治案例，普法、知法的同时，也提升全民的法治意识。

　　李克强在9月29日的国务院常务会议上指出，“中国经济社会发展到了现在这样一个关键阶段，必须靠创新、创业突围”，“创新创业是中国发展的‘新动能’。”

　　一个“升级版的中国”，意味着更强的全民创新能力、更公平的市场环境，意味着更充分的法治精神、更多公民权利的实现，意味着更稳定的民生保障、更彻底的“人本属性”。对此，我们满怀期待。

　　原标题：打造“升级版的中国”有赖全民创新

　　稿源：新华网

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　　商务部12日发布数据显示，1-9月，我国实际使用外资金额5847.4亿元人民币，同比增长9%。9月当月，实际使用外资金额594.7亿元人民币，同比增长7.1%。

　　商务部外资司负责人表示，1-9月，我国吸收外资呈现良好势头，与当前全球跨国直接投资下滑形成明显反差，与我国全面深化改革开放、在更高平台上打造更新更好的营商环境密不可分。前9月外商投资总体规模实现稳定增长，吸收外资产业结构进一步优化。高技术服务业和高技术制造业吸收外资继续保持上升势头。1-9月，服务业实际使用外资579.9亿美元，同比增长19.2%。其中，研发与设计服务、信息技术服务、科学研究增幅较大，同比分别增长49.5%、37.2%和102.5%。制造业实际使用外资298.4亿美元，同比增长0.7%，在全国总量中的比重为31.4%；其中，高技术制造业实际使用外资70.0亿美元，同比增长10.4%，占制造业实际使用外资总量的23.5%。其中，电子元件制造、集成电路制造、通信设备制造、航空航天及设备制造实际使用外资同比分别增长25.6%、75.5%、171.7%和49.2%。

　　该负责人表示，外资并购交易活跃。外商投资并购规模和比重均有较大幅度提高。前9月，以并购方式设立外商投资企业1016家，合同外资金额189.3亿美元，实际使用外资金额152.9亿美元，同比分别增长16.5%、155.3%和204.5%。1-9月全国实际使用外资中并购所占比重由上年同期的5.8%上升到16.1%。

　　原标题：商务部：9月实际使用外资同比增7.1%

　　稿源：新华网

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喝了听活水视频全国打拐解救儿童寻亲公告平台正式启动　　首批公布284名被解救孩子的照片及信息　　这25个孩子在河南获救　　他们目前生活在郑州、开封等地儿童福利院　　9月19日，民政部面向社会公开运行了自主开发的“全国打拐解救儿童寻亲公告平台”，第一批公布了284名已解救儿童的照片及信息。　　据了解,第一批儿童中，在河南省内，经打拐解救，有13名男童及12名女童，共25人，他们很多都没有名字，被解救时还不到1岁，目前生活在郑州、开封等地儿童福利院。郑州晚报记者刘凌智　　这20个孩子目前生活在郑州市儿童福利院联系人姓名：赵静、燕博联系电话： 0371-67561033(注：法定工作日受理，受理时间为上午9时至下午5时)　　联系邮箱： 894598158@qq.com　　这4个孩子目前生活在开封市社会福利院，联系人姓名：王芳、牛丽娟联系电话：13703787536、15237802990(注：法定工作日受理，受理时间为上午9时至下午5时)其他联系方式：0371-22731332　　在平顶山市被拐卖，目前生活在惠州市儿童福利院联系人：叶健生陈素娥联系电话：13809664603、13719615316　　采集被解救儿童血样　　录入全国打拐DNA信息库　　民政部、公安部联合制发的《关于开展查找不到生父母的打拐解救儿童收养工作的通知》明确表示，公安机关接到儿童失踪报警后，应当立即出警处置并立案侦查，迅速启动儿童失踪快速查找机制，及时免费采集失踪儿童父母血样录入全国打拐DNA信息库。　　公安机关解救被拐卖儿童后，对于查找到生父母或其他监护人的，应当及时送还。对于暂时查找不到生父母及其他监护人的，应当送交社会福利机构或者救助保护机构抚养，并签发打拐解救儿童临时照料通知书，由社会福利机构或者救助保护机构承担临时监护责任。　　同时，公安机关要一律采集打拐解救儿童血样，检验后录入全国打拐DNA信息库比对，寻找儿童的生父母。　　寻亲平台提供检索功能　　“全国打拐解救儿童寻亲公告平台”提供检索功能，搜索关键词包括：姓名、区域、解救时年龄、性别、身份特征、衣着等。　　每一名经解救的儿童信息中，包括孩子的肖像照、姓名、被拐卖地、性别、解救时年龄、解救日期、解救时身高、解救时体貌特征、接收时着装、接收时随身物品、孩子自述、所在福利机构、联系人姓名、联系电话、联系邮箱等。　　愿宝贝早日回家！　　昨日16时，记者登录平台发现，网站的访问量已达到131.8259万次。　　网友“Adams-C”：希望每个孩子都能找到父母，每个家庭都能幸福。　　网友“vitasjing”：人贩子抓住枪毙。　　网友“sycf会幸福”：愿宝贝早日回家！　　网友“柏茹1988”：请大家一起转发，愿这些宝贝早日回家。　　网友“雨亦歌雪亦歌”：最悲伤的是叫着陌生人爸爸妈妈，却不知道远方的至亲心碎的期盼。　　“全国打拐解救儿童寻亲公告平台”网址为：qgdgxq.mca.gov.cn　　(“全国打拐寻亲”汉语拼音的首字母)　　原标题：打拐解救儿童寻亲平台启动公布284名孩子信息　　稿源：中国广播网　　作者：陈进...

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　　十二届全国人大常委会第十六次会议上周六通过的《国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案》的决议，将2015年我国地方政府债务限额锁定在16万亿，预计债务率为86%。在地方已债务累累、负担沉重、风险集聚的情况下，建立债务总额控制机制，限定地方债务最高限额，完全必要，也符合当前地方债的实际。但是，如何控制债务总额，如何才能不让地方政府继续明里暗里地扩大债务，并非靠债务限额就能达到目的的，而必须多管齐下。最迫切的，是建立债务偿还机制，把债务偿还与债务增长有机结合起来。

　　地方债务在较短时间内突破10万亿大关，并继续快速攀升，很重要的原因是地方政府只知用负债方式扩大政绩、制造影响，而把偿债责任全推给后任，且后任也抱同样想法。于是，债务风险成了接鼓传花，最终不知会在谁手上爆发。记得上世纪九十年代，以供销社社员股金为代表的社会集资，曾让地方政府背上了沉重的债务包袱，因此引发了许多群体性事件。后在各级政府努力下，集资风波被一次次化解，各种集资也最终得到了消化。但进入二十一世纪以来，出现了更大的负债风险。不同的是，九十年代主要以企业负债为主，而现在却是以政府负债为主。而提供资金者主要是银行。如此一来，政府和银行也就绑在了一起，只要地方债出了风险，随即就会引发金融风险。

　　问题在于，地方的实际债务率可能还要超出86%，而从地方负债的热情来看，似乎并没有减弱，很多地区仍在想方设法通过各种平台负债，而银行等机构也没充分认识政府负债的风险，继续配合地方政府负债。16万亿的限额，意味着地方政府今年只有6000亿新增债务空间，这显然不可能满足地方政府的建设需要，很难不突破。而要想不突破，地方政府必定会通过非正常手段满足数据需要。要知道，迄今真正建立了债务偿还机制的地方还是少数，更多情况下，都是烂泥萝卜擦一段吃一段，很少考虑后果。这也意味着，只要不把控制债务总额与建立偿还机制结合起来，要想达到控制总额的目的，难度极大，甚至可以说没有可能。

　　无论是政府还是企业，负债都不可怕，可怕的是只想负债、不想偿还。事实上，这样的做法，带来的不仅是债务规模的扩大，还有社会资源利用率的下降。以信贷资金为例，如果对政府或企业适当控制融资，就会不断增强政府或企业的“节支”意识、资金流动意识，就能不断地提高资金运转效率和利用率。反之，则会效率越来越低、利用率越来越差。美国以远低于我国的M2创造高出我国两倍以上的GDP，除了科学技术水平的差异外，更主要的还是我国政府和企业的资金利用率太低、运转效率太低。

　　为了化解眼前的矛盾和风险，在地方到期债务的处理上，财政部通过债务置换的方式，已经给地方政府缓冲的机会。但这种只救眼前、不救长远的做法，若不与债务偿还机制相配套，未来怎么办？因此，无论如何，化解债务风险的真正手段，还是要建立债务偿还机制，以真正遏制地方政府盲目负债的冲动，使债务形成与债务偿还形成良性循环，债务风险才能得到有效化解。

　　眼下，地方为了减少直接负债压力，纷纷推出了PPP负债模式，从眼前看，这确实是比较有效的手段。问题是，地方政府过去这些年来已用尽了绝大多数可以利用的资源，特别是水、电、气等可以资产证券化、推进PPP合作等优质资源，新增能用于PPP的，基本是公益项目、公共事业，也就是说，名为PPP，实为政府直接建设，只是从向银行负债转向社会资本负债，且回报只会高于银行。那么，从控制政府债务总额的角度看，压力还是非常大的。尤其对通过政府购买或回购服务的地方来说，未来的债务压力是可想而知的。说到底，还是要有债务偿还机制作保证。

　　所以，在控制债务总额、建立债务最高限额的同时，建立债务偿还机制，是达成债务总额控制目的的关键。而要做到这一点，就须将建立债务偿还机制上升到法律层面，以此约束和控制地方政府的行为。不然，16万亿也好，18万亿也罢，难保不会成为数字游戏。(谭浩俊资深财经评论人)

　　原标题：设债务最高限额，还需建债务偿还机制

　　稿源：新华网

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　　央视网消息（新闻联播）：今天是国庆长假第二天，各地群众游名山大川，看戏赏花品美食，在多彩假日中感受美好生活。

　　金秋十月，秋水怡人，层林尽染。各大景区今天迎来了大批游客。人们在饱览祖国大好河山的同时，收获着快乐与感动。

　　在各大景区，人们发现，丰富多彩的国旗装饰成为这个国庆节年轻人的出游新时尚。

　　在河南辉县宝泉风景区，灵山秀水的太行山奇景，让上万游客很是过瘾。而最醒目的就是游客头顶上这一面面流动的五星红旗。

　　江西鹰潭龙虎山景区，则为每位游客准备了一面国旗，让游客寄情于山水之间，感受一份爱国热情。

　　“天下第一雄关”嘉峪关，战鼓擂起66响，祝福祖国更加强盛。

　　在碧如玉带的柳江河畔，水上公交编队、水上摩托编队和水上特技表演，为各方游客献上了精彩的“水”主题文化盛宴。

　　在湖南韶山，来自北京的100多名中学生以快闪的方式，奏响红色经典旋律，在红色旅游胜地倾听，经典音乐更增魅力。

　　“广场文艺天天演，老百姓天天乐”。第七届中国黄梅戏艺术节恰逢国庆佳节，安徽安庆的百姓们好好地过了一把戏瘾。

　　姹紫嫣红的鲜花，也给国庆佳节凭添了几分喜庆。在北方最大的花卉集散地山东青州，上万种奇异花卉让游客大开眼界。

　　今天的幸福生活，是先辈们用鲜血和生命换来的，这个国庆节，江苏南京的70对新人手捧鲜花，向为新中国成立献出生命的先烈们表达崇敬之情。

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　　 工信部日前正部署推进“电话实名制”工作，要求电信企业下月起在实体渠道为用户开办手机卡时需进行实名认证，另外，未认证旧卡也要补登，年底前实名登记率要达到90%。而广州几大运营商正在以各种渠道宣传和要求用户进行实名认证。有专家表示，虚拟运营商通过网络销售的手机号码也必须实名制。

　　 1.3亿老用户也被要求补登

　　 工信部称，从9月1日起，电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证件，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。这将为电话实名制增加技术和设备保障。此前，不少人仅凭身份证复印件或假冒身份证就能登记买卡。

　　 未实名老用户也被要求补登。根据电话“黑卡”治理专项行动工作方案，对2013年9月1日前入网的未实名老用户，电信企业要在其办理新业务、更换移动电话卡时依法要求其进行补登记，确保在2015年12月31日前本企业全部电话用户实名登记率达90%。

　　 有专家认为，网络上个人身份证的肆意贩卖、SIM卡实名制管理的薄弱、银行开卡身份验证的漏洞等都是导致电信诈骗频发的重要原因。而正在审议中的《网络安全法》草案规定，网络运营者为用户办理网络接入、域名注册服务，办理固定电话、移动电话等入网手续，或者为用户提供信息发布服务，应当在与用户签订协议或者确认提供服务时，要求用户提供真实身份信息。用户不提供真实身份信息的，网络运营者不得为其提供相关服务。

　　 运营商优惠吸引补登信息

　　 记者了解到，广州三大运营商都在推进手机实名制工作。广州电信和广州联通的客户据称实名率在90%以上，而广州移动的客户量大，因此已提早部署。

　　 近期，广州移动已多次向用户下发实名登记的相关信息，称未实名客户须在一定期限前进行实名登记。今年5月，已分批向未实名用户下发短信称：根据国家要求，为避免影响号码正常使用，需要在5月31日前携带本人身份证和本机号码，到各个沟通100营业厅进行实名登记，如成功登记还将获得5元话费奖励。

　　 此外，广州移动也通过营业厅、微信公众号等渠道要求用户实名登记，称“7月10日前手机未实名登记，将有可能被限制通信服务”，将对拒不实名制用户进行停机处理。

　　 广州移动客服人员表示，为方便客户登记，客户也可以上微信公众号“广东移动10086”进行业务办理，上传资料和审核通过后，也能完成该操作，还可获得70M流量赠送。

　　 问题

　　 老用户登记难度大

　　 网络售号缺乏监管

　　 据中国移动方面透露，2013年9月之后的新增用户，目前三家运营商已经做到80%以上的实名制，但此前老用户的实名认证工作推广困难。据了解，目前至少有1.3亿以上的老用户仍没实名制，这还不包括一个身份证注册多张手机卡的“人卡不符”的情况。

　　 有专家说，未实名手机卡数量如此庞大，根本原因是历史欠账。更需要关注的是一些虚拟运营商，为了冲击放号数量，往往“挂羊头卖狗肉”，实名制抓得不到位。电信专家付亮说，虚商网络售号也必须实名制，工信部应有措施监管。

　　 （薛松）