9月6日，新京报关于“星光专项基金”的调查报道。

　　民政部将介入核查星光专项基金乱象

　　“星光专项基金”运行不到2年即终止，存管理不善、拖欠费用等7大问题；主管机构称将追责

　　 “‘星光专项基金’缘何夭折”追踪

　　昨日，新京报刊发了调查报道《“星光专项基金”缘何夭折》，对救助脑瘫儿的“星光专项基金”运行不到两年即终止、运行成本超善款半数、管理混乱等问题进行了报道。对此，国家民政部民间组织管理局执法监察办公室副主任绍兴平昨日表示，已关注此事，将对该基金相关情况进一步核查。作为该基金的原主管挂靠机构，儿慈会相关负责人表示，很可能会通过法律手段，追究相关人员法律责任。

　　救助基金资金告罄终止运行

　　涉事的“星光专项基金”最初以救助脑瘫儿童之名成立，共募集了142万元现金及价值67万元的物资，成立后挂靠单位由中国社会福利基金会(福基会)转为中华少年儿童慈善救助基金会(儿慈会)。但在运行不到两年，儿慈会下发了该基金的终止决定。

　　在相关文件中，显示儿慈会在2013年6月，发现“星光专项基金”资金告罄，遂决定终止该基金协议。

　　在这份终止决定中，儿慈会罗列了“星光‘窝梦’基金”工作缺乏规划、拖欠借款、员工管理不善、不提交工作报告、拖欠基金会费用等七个问题。

　　而据新京报记者调查发现，“星光专项基金”运行成本近86万元，超过募集善款的一半，而相关协议规定管理经费不得超过10%。对这些问题，“星光专项基金”原负责人均拒绝详细回应。

　　民政部介入核查“星光专项基金”

　　“我们已关注到你们的报道，接下来我们会向局领导报一下，对反映的情况将和基金会进一步核查，有情况也会及时向你们反馈。”9月6日下午，民政部民间组织管理局执法监察办公室副主任绍兴平说，如果发现问题多，将深入查账。

　　民政部民间组织管理局基金管理处副处长沈东亮表示，将对此事进一步了解，至于下一步，将视具体调查情况而定。

　　“我们会在适当的时候，通过我们基金会的网站对这个事进行一个说明。”9月6日晚间，儿慈会秘书长王林回应。

　　王林称，儿慈会在2013年整改发现“星光专项基金”存在相关问题，所以马上终止协议，“我们也一直在追相关人员的责任，实在不行，将通过法律手段。”王林说，现在，所有的合作项目都要有入会调查，所有大型的活动都要经过基金会审批，所有的专项基金必须建立档案。

　　追问1

　　专项基金管理有无专门法规？

　　民政部民间组织管理局基金管理处副处长沈东亮说，专门针对专项基金管理的文件，现在还没有。

　　沈东亮表示，现在依据的法律法规，一个是国务院颁布的《基金会管理条例》，一个是民政部发的部门规章，譬如说《基金会年检办法》、《基金会信息公开办法》和《关于基金会行为的若干规定》。

　　北京市岳成律师事务所高级合伙人岳屾山认为，基金的地位尴尬，要挂靠到基金下面，钱要归基金会管，然后取出来要通过基金会，没有独立的法人资格。现在国家对于基金、福利只有一个基金会管理条例，没有明确的法律支撑。基金在法律上面就有短板，在实际执行当中虽然有条条框框的规定，但是在实际执行当中就可能流于形式。

　　追问2

　　慈善项目出问题如何追责？

　　“基金会要对项目的监督、管理承担相应的责任。”民政部民间组织管理局执法监察办公室副主任绍兴平说，如果名下的慈善项目出问题，首先会要求基金会自查，这涉及基金资金的内控问题。

　　如果调查发现涉及基金工作人员职务侵占等问题，和公司的做法是一样的，该开除的开除，该终止合作的终止合作。如果确实是涉嫌犯罪的，基金会可直接向公安部门报案。

　　从民政部门的角度来说，对基金会只有监管的权力。若出现基金会自己监管不善的，涉及基金会本身有违法违规的，我们会下发责令整改通知或者在基金会年检时提出改进建议，如果是一般性的管理问题，那他自己内部加强管理。对基金会的处分有从最轻的警告到最严重的撤销登记都有可能。

　　针对报道中提及的运行成本畸高等问题，绍兴平表示，我们考察某一个基金会，并不是考察某一个项目的运行成本，而是考察整个基金会的运行成本。每个项目和每个项目不一样，有的项目可能自己贴钱干呢。“例如，这个星光专项基金，如果项目愿意继续维持下去，可以拿钱往里面补，这也不是说不可以。”

　　追问3

　　基金管理费用如何监管？

　　根据协议，儿慈会和“星光专项基金”按照募款总额的10%收取管理经费，其中5%由儿慈会用作管理经费，5%作为星光基金管理经费。

　　但儿慈会提供的一份粗略账单显示，基金仅救助了13名包括脑瘫患儿在内的贫病儿童，耗资59万元、19项宣传倡导活动费用共计8万余元，剩余的近86万元被用于管理费、行政支出以及人员支出。

　　基金管理费用如何监管，是按相关协议计提还是实报实销？

　　对此，绍兴平表示，民政部门作为监管部门，并不会对基金会要求具体到计提还是实报实销，我们会看一个总的比例。具体到怎样一种报销方式，就得根据基金自己的情况。这个在法律上没有明确的规定，但最后我们看的是你总账是否平衡。基金不是一个独立的主体，最后的账目都要合并到基金会这个总体中来。

　　建议

　　公募慈善基金应引进专业管理人员

　　针对“星光专项基金”的夭亡，有公益界人士指出，其折射出的是我国慈善专项基金管理混乱、监督失效、追责机制不健全的现状。

　　对此，北京市岳成律师事务所高级合伙人岳屾山建议，在制度建设方面，民政部应该完善对基金会的制度设计，包括基金会内部制度管理。除了制度方面，提升基金管理人员的专业素质也很重要。有时大家觉得行就运作基金，但是如何运作、管理、发放却缺乏相关的培训。现在有些领域已经开始引进专业的公益人，就像职业经理人一样，他除了要靠自己的爱心奉献来参与工作，也是要有一定的收入，有一个体面的收入，他要用专业的管理知识来运作支配基金，让基金良性运作。

　　岳屾山表示，公募慈善基金现在还存在社会公信力不足的问题，这主要是因为善款的收支透明度不够，如果公开明细，大众知道每一分钱的去处，就能提升公信力。此外，公众也应该逐步转变对公益的观念，不能认为做公益就应免费。(记者肖鹏实习生米惠惠刘思维)

　　原标题： “星光专项基金”运行不到2年即终止民政部将核查

　　稿源：新华网

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视频加载中，请稍候... 自动播放 play起底广东落马高官罗欧 向前 向后

　　广州润钛投资有限公司董事长刘沃升昨日因涉嫌行贿罪、诈骗罪在广州市中级人民法院接受审判。检方称刘沃升向人虚构自己认识中央领导，可以帮人“跑 官”，进而向对方索要了4000万元作为“活动经费”，其中大部分实际用于偿还债务、个人消费。而这名被骗官员则是2014年5月被广东省纪委宣布接受调 查，涉贪腐金额过亿元，人称“搞定哥”的广东省政府原副秘书长罗欧。目前，罗欧一案也已进入司法程序，刘沃升一案一审尚未判决。

　　协调用地指标，送上50万元人民币

　　2014 年5月25日，广东省纪委曾发布消息称，广东省政府原副秘书长罗欧，因涉嫌严重违纪问题正接受组织调查。之后，广东省纪委机关刊物《党风杂志》披露了罗欧 被查细节以及其违纪违法事实，并称罗欧涉嫌违纪违法的金额过亿元。罗欧在朋友圈中因“好帮忙、能办事、搞得定”而被冠以“搞定哥”头衔，罗欧甚至被指涉嫌插手司法。

　　2014年6月19日晚8时许，与罗欧相识的一名商人，广州润钛投资有限公司董事长刘沃升，在广州白云机场被广东省纪委 工作人员带走调查。刘沃升随后向办案机关交代了与罗欧之间的利益关联。刘沃升称，他是几年前在一次饭局上经人介绍认识的罗欧，当时罗欧是广东省政府副秘书长。

　　据检察机关披露，2011年至2012年间，刘沃升实际控制的广州润钛公司正与清远当地某机关合作开发一个教育基地，以及合作 开发该基地旁边的198.4亩土地用来建设酒店，但在合作开发过程中，该198.4亩土地因用地性质问题被清远市规划部门叫停。为了谋取不正当利益，刘沃 升请托时任广东省政府副秘书长的罗欧，利用分管国土工作的职务便利，帮助协调解决该地块用地指标的问题。

　　检方称，事后刘沃生为了表 示感谢以及希望罗欧今后能继续关照，于2012年中秋、春节期间分两次共计贿送给了罗欧50万元人民币。刘沃升昨日在法庭上承认了该2笔行贿指控，但他翻 供称其中的一笔20万不是人民币，是港币。自己送钱给罗欧是出于过节的人情，觉得罗欧为人不错，没什么架子才表示心意。但至案发，刘沃升在清远该宗 198.4亩地块的用地指标问题仍未能解决。

　　自称认识中央领导，要4000万“活动费”

　　检察机关称，在与罗欧的交往当中，刘沃升在饭局上为了抬高自己，自称认识中央的高级领导，可以帮罗欧“跑官”，让罗欧晋升为广东省政府秘书长。此事让罗欧信以为真，罗欧事后还真给刘沃升递交了一份简历。

　　2013 年初，刘沃升以可以帮助罗欧晋升职务，但需要“活动经费”为由，向罗欧索要活动经费2000万元。罗欧于是找到一名做小额融资贷款的商人关某，让关某做担 保人，从佛山的小额贷款公司筹集了2000万元以签协议的方式“借”给了刘沃升，但刘沃升没有提供任何抵押物。

　　2013年端午节前后，刘沃升又找到罗欧，说在北京“跑官”的事情还需要经费，很快就会有好消息了。罗欧又找了另外一名商人吴某瑞，以同样的担保方式，“借”给了刘沃升2008万元。据罗欧供述，此后刘沃升再次找到他索要“活动经费”，他意识到可能被骗就拒绝了。

　　罗欧称，上述以个人资产提供无限连带担保责任的商人关某、吴某瑞，此前曾接受过他的帮忙。罗欧找他们要钱“跑官”时，说好了如果“跑官”成功，则上述费用由关某、吴某瑞承担；如果不成功，他们还可以凭借款协议找刘沃升追讨回来。

　　2013年年底，罗欧确实也找刘沃升追讨过上述4000万元，但又担心自己“跑官”的事情败露，遂提醒关某、吴某瑞不可追刘沃升还钱催得太紧。

　　4000万多用于还债，以及购买法拉利跑车

　　据检察机关昨日在法庭出示的证据显示，刘沃升在2013年5月9日获得罗欧“筹来”的第一笔2000万元，在5月19日即花400多万元购买了一辆红色法拉利跑车。之后刘沃升的妻子又用700多万元购买了几幅名家字画，挂在自己家中。

　　刘 沃升在侦查机关曾经供述自己虚构认识中央领导，可帮罗欧“跑官”进而索要活动经费的事实，但之后于昨日在法庭上，他又翻供。“我从没跟罗欧说过我认识什么 中央领导，我完全不知道有这回事。”刘沃升称，他当时是因为清远地块项目停滞，导致资金周转紧张，才找罗欧介绍小额贷款公司融资。“这4000万都属于借 款，签了借款协议的。”

　　检察机关认为刘沃升在没有任何抵押物的情况下，就轻易获得这4000万元，实际上是罗欧在其中起了作用，借 款协议只是一个掩盖事实的表象。检方还认为，罗欧供认自己向两名商人“筹款”4000万元用于“跑官”，意味着自己承认收受了巨额贿赂，性质严重，其证言 可信度高，且有两名行贿人关某、吴某瑞证言可以印证。

　　目前，刘沃升案一审尚未宣判。

　　采写：南都记者吴笋林