编者按：

　　一边是专车公司挟资本和技术在全国各大城市快速扩张后遭遇监管困境，一边是传统的出租车行业积弊重重，在内忧外患中面临改革僵局。互联网+在给民众出行带来便利同时，也让出租车行业面临尴尬的十字路口，进退失据，前路不明。“车在囧途”系列报道分为上中下三组，意在深度剖析出租车面临的行业困局，为其在监管和创新之间实现行业突围画出相对清晰的改革路线图。

　　由于开创了“手机召车、在线支付、补贴优惠、车型多样”的出行新体验，互联网约租车这一业态从两年前出租车搭载使用起步，到近半年来以私家车为主开展“专车”业务，受到消费者欢迎，服务规模在部分城市已紧逼传统出租车。据记者不完全统计，目前互联网约租车平台上注册的私家车车主数量已经近千万。

　　不过应该看到，网约“专车”在现行监管体系之外和非法营运的质疑声中“灰色崛起”，一方面倒逼传统出租车行业出现可喜变局，另一方面因监管政策尚未明确，容易引发乘客权益难保证、损害市场公平、新旧业态冲突频发等问题。

　　网约“专车”崛起

　　如同淘宝网重塑商业形态一样，滴滴快的“领跑”的网约“专车”，正在迅猛改变传统出租车行业格局。“滴滴快的已成为世界最大的交通服务平台。从本质上讲，我们正在建设交通运输行业的‘淘宝网’。”滴滴快的总裁柳青说。

　　“出行产业面临的问题突出，打车难，出租车骆驼祥子式的巡游，群众有刚需和痛点，我们利用成熟的移动互联技术，最早切入点就是出租，解决出门难，这是朴素的想法。”滴滴快的公司总裁柳青表示。

　　据柳青透露，目前滴滴快的平台下注册的专车已超过40万辆，日均150万次的出行服务，今年年底专车数量将达到100万辆。据记者了解，滴滴快的公司的专车来自私家车挂靠。自今年5月份滴滴快车上线以来，截至7月11日，滴滴快车注册司机已经达到327万，而这些车辆基本都是私家车。截至9月11日，在滴滴快车上注册的司机数量达到745万。也就是说，在两个月内的时间内，加入滴滴快车的私家车车主数量实现了翻番，并且这个数字还在快速增长。

　　成立于2010年的易到用车，也声称目前服务范围覆盖北京、上海、广州、深圳、济南等国内80多个城市，同时在海外30个城市开展业务，平台上有1500家租赁公司，注册会员超过1000万，目前总共有超过10万台车，然而，超过80%的车辆来自私家车。

　　美国互联网约租车平台公司优步自推出“人民优步”以来，私家车车主注册“井喷”，目前已覆盖200多个城市，从去年中国区域的日均1000单发展到现在的日均100万单。5月份，在北京、广州、成都、杭州注册车辆达66万，活跃数在22万左右。

　　9月9日，在夏季达沃斯论坛上，滴滴快的CEO程维透露，该公司已经完成了新一轮总额为30亿美元的融资，此轮融资下来，滴滴快的的估值已经达到165亿美元。在这笔迄今最大规模非上市公司融资的背后，是滴滴快的业务的飞速发展：除了每天为传统出租车撮合订单500万以上，网约“专车”订单量每周增长30%，日订单量已突破300万。

　　日前，优步宣称在新一轮的融资中募集到12亿美元，其中包括来自百度的投资，这次融资使独立于优步的Uber China达到70亿美元的投资前估值。

　　中国政法大学民商经济法学院副教授王军分析称，目前网约“专车”运营模式主要有两种：第一种是“租赁车＋代驾”，即利用企业自有租赁车辆，通过网络平台、租赁公司、劳务公司和乘客签定“四方协议”提供服务。第二种是私家车加盟，这一模式通过两种方式争取合法性：一是强调自身是公益性的“合乘”；二是通过私家车挂靠租赁公司、车主签约劳务公司，实现形式上的“四方协议”操作。

　　网约“专车”以全新方式缓解了“打车难”：手机点击召车，三五分钟后车辆到位，到达目的地后在线支付费用，随后可对司机服务质量评价，根据费用差异可选择不同档次车型，车上还提供免费矿泉水、手机充电器。

　　多重矛盾待解

　　网约车平台遵循“羊毛出在猪身上”的新逻辑，追求规模效益、自然垄断和换取资本市场回报是其竞争法则，由此冲击传统行业并产生多重矛盾和风险。

　　——网约“专车”乘客权益难保证。中国法学会助理研究员刘金瑞说，通过乘客、网络平台、租赁公司、劳务公司“四方协议”提供服务是目前网约“专车”主要操作方式，这种“车辆租赁＋司机代驾”服务，乘客作为承运人，需要对意外损失承担主要法律责任。保险方面，私家车投保额度低于出租车，在营运中发生事故，保险公司还可拒绝理赔。

　　各平台网约“专车”司机入职须进行的安全驾驶记录、违法犯罪记录、吸毒史等背景审查，执行力度参差不齐。上海市相关部门今年前5个月对147名“专车”司机抽查中，发现3人有犯罪前科。近期广州、西安等地出现了“专车”司机性侵或骚扰女乘客事件。

　　——市场公平受创，政府公信受损。一些西安出租车司机称，即使是不交“份子钱”的私户车，也要承担每年8000元经营权使用费、每月420元定额税、每月360元管理费，而且车辆8年强制报废，“非法营运”的私家车却不承担任何税费。也有杭州出租车司机表示，网约“专车”虽然大多定价高于出租车，但各平台大量“烧钱”补贴司机和乘客，在“颠覆和替代”合法出租车。

　　北京市主管部门今年上半年共查处963起非法运营车辆案件，并于6月2日约谈了“滴滴专车”平台负责人。对此，一些出租车司机表示：“打击来打击去，‘专车’还在招摇过市。如果真心打击‘专车’，为何不查处平台？‘抓喽啰不抓大王’的执法让人不解。”

　　——网约“专车”盘活闲置车辆是把双刃剑。“通过共享闲置私家车运力，逐步减少私家车出行总量”是网约车平台发展的远景。

　　优步创始人卡兰尼克今年5月在贵州表示，全球10亿多辆机动车，1.5亿辆在中国，而其中将近96%都没有得到有效利用，如果可以将这些车中哪怕一少部分实现100%的利用率，则可以减少很多上路车辆。当使用软件叫车出行的成本低于养一辆私家车的时候，很多人就不需要自己买车了。

　　但就短期而言，网约“专车”释放和刺激打车需求、加剧道路拥堵的负面影响不可忽视。上海交大安泰经济与管理学院副教授黄少卿说，上海140万辆私家车，假如10%接入网络平台，每天提供2至3个小时服务，就相当于每天高峰期增加了28万辆车通行。北京交通部门监测，限行限购措施实行后，北京交通拥堵指数每天在6至7之间，近两年则达到8以上，而这两年正是网约车大发展阶段。

　　各方态度“撕裂”

　　据记者不完全统计，目前互联网约租车平台上注册的私家车车主数量已经近千万。由于能享受到便捷、优质服务，民众对互联网约租车这种新业态欢呼雀跃，但主管政府部门、同行业间对私家车接入互联网约租车平台态度迥异。

　　值得注意的是，交通运输部确认互联网专车合法身份，肯定其创新服务模式，但是三令五申地禁止私家车接入平台参与经营，这一要求正遭遇严重挑战。目前互联网约租车平台上的专车绝大部分是私家车。

　　交通部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远表示，互联网约租车有助于盘活存量车辆资源，缓解出租车供给不足，打破出租车行业垄断体制，满足民众高品质、多层次、个性化的出行需求，发展共享经济，减少拥堵、降低碳排放，有助缓解社会就业压力，这种新业态的发展趋势是挡不住的。

　　神州专车的车辆都是来自租赁公司，司机是第三方劳务公司派遣，是完全按照交通部监管精神进行架构设计的。面对同行大批接入私家车，神州专车感觉这个市场发展缺乏公平环境。“合法专车的成本起码要高于50%。我们合法经营缴纳17%的增值税，私家车挂靠谁来缴税？私家车出了事故谁来负责？”神州专车相关负责人表示。一嗨租车董事长章瑞平也表示，私家车通过挂靠租赁公司进入专车市场，是不公平竞争，这个会把市场搞乱了。不能因为它满足了市场的需求，就考虑将其合法化。

　　北京首汽集团副总经理梁海晨、北京新月联合出租车公司副总经理王学强表示，目前互联网约租车的合法性、安全性、公平和效率都受到质疑。北京交委出租车管理处副处长刘继芬表示，出租汽车对道路资源的占用是普通车辆的10倍，如果私家车放开，行驶车辆会增加10倍，将会给城市道路交通造成严重拥堵，北京目前不具有这个条件。

　　目前，虽然互联网约租车监管政策尚未出台，然而交通部多次表态严禁私家车接入平台。“滴滴快车的私家车数量已经超过全国出租车的数量了，这么大的体量你说是违法的，这是很离谱的。”上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈表示。

　　中国政法大学副教授王军表示，交通部酝酿出台新规定，对于互联网约租车服务，车辆需要取得营运许可，司机需要取得准入许可，平台也要取得政府许可。“最大的问题就是，如此一来私家车想做互联网约租车就需要把车变成营运车辆，而对营运车辆要求8年报废。已经加入的数百万辆私家车的出路在何方？”

　　原标题：网约“专车”灰色崛起与出租行业多重矛盾待解

　　稿源：新华网

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　　中新网金华10月15日电(记者 奚金燕)在中国传统文化中，家风敦厚尤显重要。年中，中纪委网站“中国传统中的家规”专栏一经推出就颇受关注，尤其是第二期中介绍的金华家规——兰溪诸葛村《诫子书》，在社会上更是掀起了一股“家风热”。

　　诸葛亮所著的《诫子书》，虽然只有短短86字，却开中国家教训导之先声。从1800年前的三国时期到今天，诸葛村每个村民从小到大，都受《诫子书》家训文化之熏陶，懂得静以修身，俭以养德。这其中究竟有什么样的力量？今日，记者来到了浙江兰溪诸葛八卦村探寻武侯遗风。

　　百世传诵《诫子书》 言传身教并重

　　在浙江中心腹地，有一片神奇的土地，山呈环抱之势，水谋阴阳之合；这其中坐落着一个神秘的村庄，邑有高隆之誉，村有八卦之玄，这就是诸葛八卦村。

　　诸葛村是国内诸葛亮后裔最大聚居地，元代中期，诸葛亮第27世孙迁居至此，诸葛遗风从此生生不息。千百年岁月流转，如今村中依然完好地保存着明、清古建筑200多处，并按九宫八卦设计布局，是浙江古文化的三大标志之一，被誉为“八卦奇村，华夏一绝”。

　　14日至15日，国内20余家知名网络媒体来到了诸葛八卦村，探寻武侯遗风。走进村内，首先映入眼帘的就是一片高低错落的徽派建筑，白泥的墙，乌黑的瓦，临于水边，映于倒影，一片黑白明透烟雨索清。然而，诸葛村让人沉醉的不只是那白墙黛瓦小桥流水人家的古村落，还有那源远流长凝练精深的古文化。

　　步入丞相宗祠，就听到一阵朗朗的诵书声传来，“夫君子之行，静以修身，俭以养德。非淡泊无以明志，非宁静无以致远……”原来，有人正在诵读《诫子书》。

　　《诫子书》是诸葛村先祖诸葛亮临终前写给他儿子诸葛瞻的一封家书，主要劝勉儿子勤学立志，修身养性要从淡泊宁静中下功夫，最忌怠惰险躁，是一篇充满智慧之语的家训。从1800年前的三国时期，一直到今天，在诸葛村，每个村民从小到大，都受《诫子书》家训文化的熏陶，身体力行，修身养德，励精治性，淡泊宁静，将之传承至今。

　　据记载，明英宗年间天下闹饥荒，饥民遍野，第32世孙诸葛吉慷慨出谷1121石赈济灾民，受到皇帝嘉奖，赐予“敕旌尚义之门”匾额，至今悬挂于诸葛村的大公堂；明嘉靖年间，第40世孙诸葛岘官至刑科给事中，立朝端正，忠直敢言，不图名利，弹劾奸侫，正气浩然，后因劳累病死任上；清末第48世孙诸葛泰遵循“不为良相便为良医”的祖训，创办了天一堂药行和兰溪中医专门学校，致力弘扬中医药文化遗产。

　　自明清以来，有进士7人，举人12人，各类正途贡生43人，在《光绪兰溪县志》上有列传的39人，受到各种嘉奖的有200多人。他们继承先祖遗风，公而明察，廉而生威，勤于职守，廉于自律，不受不污，安于清贫，赢得后人的景仰与赞颂。

　　“诸葛后裔除了把《诫子书》作为家训世代相传之外，还专门制定《诸葛氏家规》。”兰溪市诸葛亮研究会常务副会长徐国平介绍道，“这些家规万变不离其宗，都围绕《诫子书》这个根本，这是诸葛后裔凝聚家族、规范后人、立身处世的行为准则，是诸葛后裔家风文化的一个灵魂。”

　　德行是家规家风的灵魂，家规家风是德行的依托。诸葛氏家规对族中子孙为人处事有着严格规定，明确提倡什么、反对什么、禁止什么，并且订有罚则，便于执行。

　　为了进一步推广诸葛亮的廉政思想与继承先祖遗风，诸葛村还专门设立了“诸葛亮廉政事迹陈列馆”，把《诫子书》编成少儿歌曲广为传唱，编撰了《人文诸葛》文化乡土教材供诸葛镇中小学课外阅读，拍摄了公益宣传片《廉洁，让生活更美好》在中央电视台播出……就这样，虽然岁月悠悠一越千年，但诸葛古训却代代相传，约束着族中子弟为人处世。

　　“好家风”润泽心灵凝聚社会正气

　　家是教育开始的地方，家风对社会风气的影响具有“乘数效应”。在中国传统文化中，家风敦厚尤显重要。不仅是浦江“郑义门”和兰溪诸葛村，金华历史上名门众多，留下了许多优良的家训家规，如婺城后溪河村何氏的崇学家风、金东琐元村严氏的高洁故事、东阳全域“崇文重教、精工善艺”的人文传统等等。

　　这些扎根在八婺各处的优良家训家规，代代相传，教化出了无数英杰，并在历史长河的承前启后中，孕育、厚重了金华的信义底蕴。在金华，优良家风不再是博物馆里的沉默古董，也不是宗祠里的晦涩碑文，现在正以独有的魅力，走进千家万户。

　　记者了解到，金华正在全面实施“八婺好家风”建设八大工程，包括家训家规挖掘、研究、编立、展陈、传承、传扬、践行和“最美家庭”创建等，充分发挥家训家规对家庭道德建设的现实促进作用，为建设“信义金华”、“两美”金华提供良好的社会环境与精神支撑。

　　此外，金华各地以本地乡贤为线索，总结出金华历史上著名人物特别是名门望族的好家训、好家规，编写《八婺好家训》专辑。同时，还以市、县、乡三级机关干部为先导，实施现代家训家规编立工程、展陈工程、传承工程、传扬工程和践行工程。另外，金华还将以培育好家风树立好品牌为目的，实施市、县、乡“美丽家庭”创建工程。

　　如今，“信义金华”已成为金华创建全国文明城市的特有品牌，信义文化成为金华的时代风尚。近年来，金华相继涌现出4位“感动中国”人物，12位“浙江骄傲”人物，2位全国道德模范，以及一大批金华好人。最近，喜讯再度传来，浦江诚信母亲张凤英、磐安助学老人羊耀周入选第四届省道德模范，徐锦生胡芳和陆磊入围中国好人。

　　作为国内知名的小商品之都、百工之乡和五金之城，“信义金华”的准则正融入经济发展。行业信用跨部门联合监管、制订公共资源交易“红名单”和“黑名单”等制度的推行，使信义文化成为市场行为的刚性约束。(完)