原标题：农村“两权”抵押融资引金融活水

　　农村金融制度和农村土地产权制度的一项重要改革创新——农民承包土地的经营权和农民住房的财产权等“两权”作为抵押物向金融机构贷款终于迎来了顶层设计。国务院日前正式发布了《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》(以下简称《意见》)，要求试点地区稳妥有序开展“两权”抵押贷款业务，有效盘活农村资源、资金、资产，增加农业生产中长期和规模化经营的资金投入，为稳步推进农村土地制度改革提供经验。

　　破冰农房获准抵押但试点范围有限

　　长久以来，农村的宅基地和农民的住房财产是不允许用于抵押或者担保的。十八届三中全会提出改革完善农村宅基地制度，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让等工作提上议程，而《意见》的发布，意味着这项改革正式进入了“破冰期”。

　　实际上，在过去一两年时间里，全国陆续有金融机构尝试开展农民住房财产权抵押这项新业务，但由于这项工作可能会对农民基本的住房权利造成影响，并涉及宅基地改革这个敏感话题，且现行法律仍然有所限制，所以这些前期试点非常谨慎，并没有形成太大影响。

　　此次《意见》提出要求，“两权”抵押贷款试点地区应满足以下条件：一是农村土地承包经营权、宅基地使用权和农民住房所有权确权登记颁证率高，农村产权流转交易市场健全，交易行为公开规范，具备较好基础和支撑条件；二是农户土地流转意愿较强，农业适度规模经营势头良好，具备规模经济效益；三是农村信用环境较好，配套政策较为健全。

　　根据上述要求，农民住房财产权抵押贷款试点原则上只选择国土资源部牵头确定的宅基地制度改革试点地区开展。

　　多位专家在接受记者采访时表示，这个要求延续了政府对宅基地制度改革的谨慎态度，试点范围将会相当有限，全国符合《意见》要求的大约只有十几个地区。据了解，今年年初国家部署了33个地区进行农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等三项改革试点。由于宅基地制度改革被要求封闭运行，目前还没有任何试点公布相关改革方案，各个试点区对当地改革工作进展情况也三缄其口，因此市场上还没有关于具体由哪些地区来进行农民住房财产权抵押贷款试点的消息。

　　抢跑经营权抵押业务已遍地开花

　　和农房抵押业务的谨小慎微不同，各地政府和金融机构对开展农民承包土地经营权抵押的热情非常高涨。到目前为止，包括北京、四川、湖南等地陆续有金融机构启动经营权抵押贷款业务，涉及机构包括农业银行、中国邮政储蓄银行及各地城商行等。据不完全统计，目前全国已有超过20个省份的相关地区正在开展试点，颇有全面抢跑之势。

　　专家分析称，这是因为承包地的经营权抵押是引导农村土地经营权有序流转的一项重要内容，也符合国家近期出台的关于发展多种形式适度规模经营推动农业发展方式转变的文件精神。而根据要求，未来农村承包土地的经营权抵押贷款试点主要在农村改革试验区、现代农业示范区等农村土地经营权流转较好的地区开展，因此试点范围相对于农房抵押试点要大得多。

　　早在2014年初，四川省成都市就完成了首笔农村土地经营权抵押贷款，据成都市温江区农发局副局长吴文彬介绍，该地区过去就有用种植在土地上的苗木做抵押向银行贷款的做法，而开始实施经营权抵押后，农业经营者只需要提供流转合同、营业执照以及《农村土地经营权证》等证明就可以快速得到放款，而且贷款还不受农作物的市场价格影响。中国农业银行三农政策与业务创新部副总经理王县力在接受《经济参考报》记者采访时表示，这项创新是实实在在有市场需求的。他说，“对于国有大行而言，有很多农业产业化的龙头企业抵押物不足，但信贷资金需求量大，农地承包经营权抵押可以作为有效的融资补充。”

　　值得一提的是，《意见》特别提出了试点地区将有机会突破现行的法律限制。此前《经济参考报》记者曾走访多个前期试点地区发现，由于《物权法》、《担保法》等明确规定农村土地使用权不得用于抵押担保，让金融机构颇有顾忌。而《意见》对此则明确提出，试点涉及突破《中华人民共和国物权法》第一百八十四条、《中华人民共和国担保法》第三十七条等相关法律条款，由国务院按程序提请全国人大常委会授权，允许试点地区在试点期间暂停执行相关法律条款。

　　风险抵押物如何处置成关键

　　多位金融机构的相关负责人在接受记者采访时坦言，除了法律限制外，坏账风险是目前金融机构涉水农村“两权”抵押领域的最大担忧，很多金融机构虽然眼馋这项新兴业务，但迟迟不肯介入。

　　实际上，前期试点已经出现过坏账风险爆发的情形，有知情人士透露，山东某地有农户把全村的土地经营权都流转过来，随后发现还不上200多万元抵押贷款，就选择了“跑路”，导致银行和农民都拿不回土地。这并非个例，武汉市也处理了数起这种案例，涉案方包括龙头企业、专业合作社等贷款主体，有些甚至闹到了法院。

　　对于风险保障，《意见》提出，因借款人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形需要实现抵押权时，允许金融机构在保证农户承包权和基本住房权利前提下，依法采取多种方式处置抵押物。完善抵押物处置措施，确保当借款人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形时，承贷银行能顺利实现抵押权。农民住房财产权(含宅基地使用权)抵押贷款的抵押物处置应与商品住房制定差别化规定。探索农民住房财产权抵押担保中宅基地权益的实现方式和途径，保障抵押权人合法权益。对农民住房财产权抵押贷款的抵押物处置，受让人原则上应限制在相关法律法规和国务院规定的范围内。

　　接受记者采访的多位专家分析称，抵押物处置是“两权”抵押改革成败的关键，而《意见》要求同时顾及了保障农民的承包权和基本住房权利两项权利，以及金融机构对抵押物的合法处置权，这就需要各试点地区在实践操作中进行大量的创新和探索。而记者了解到，为防范金融风险及农民失地风险，各地已经探索出了不少创新性做法。例如重庆市、吉林省、湖北省等多个省市都设立了农村产权抵押融资风险补偿基金，由借款主体、金融机构和当地政府共同承担损失风险。

　　对于试点的规范运行，《意见》还进一步提出，人民银行、银监会会同相关单位，出台农村承包土地的经营权抵押贷款试点管理办法和农民住房财产权抵押贷款试点管理办法，建立相应的信贷管理制度并制定实施细则等。

　　原标题：农村“两权”抵押融资引金融活水农民住房将可抵押变现

　　稿源：人民网

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　　三菱在中国市场战略的不统一再一次体现在新车定价上。日前，三菱公布了进口新款欧蓝德的预售价格，20万-29万元的价格区间比现款车型有了大幅度降低，最高降幅超过5万元。但北京商报记者比较后发现，新款欧蓝德与国产广汽三菱帕杰罗劲畅在价格上几乎重合。业内人士表示，这是进口三菱与广汽三菱战略不统一造成的问题，这种问题此前在其他方面早已有所显现，也使得三菱在中国市场业绩持续低迷。

　　新款欧蓝德预售价降低

　　有消息称，新款欧蓝德将于8月24日上市，此次共推出4款车型。同时，三菱官方公布的欧蓝德预售价格区间在20万-29万元之间。北京商报记者发现，新款欧蓝德要比正在销售的2014款欧蓝德的价格下调了数万元，部分车型的下调幅度甚至超过了5万元。

　　事实上，为了清理库存，三菱早在8月初就在官网下调了2014款欧蓝德5款车型的价格，下降幅度在2.5万-5.5万元之间。4S店销售人员表示，降价是为了清仓，给新款欧蓝德让路。

　　有业内人士表示，在车型新旧交替阶段，为了清理库存，车企一般通过经销商进行降价，但此次三菱进行官方降价则很少见。“企业对车辆进行官方降价后，会影响新车的定价。”

　　对于此次下调2014款欧蓝德售价，三菱中国相关负责人表示，官降是顺应市场变化的调整。而对于新款欧蓝德，上述负责人称，新款的商品性大幅提升，市场反响良好。对老款车型的官降，也是为新款欧蓝德的售价做预热。新款欧蓝德在大幅提升产品性能品质的同时，也会顺应市场需求在价格上给消费者一个惊喜。

　　战略不统一引价格重合

　　虽然新款欧蓝德的预售价大幅降低对消费者来说是件好事，但北京商报记者发现新款欧蓝德的定价区间与广汽三菱帕杰罗劲畅几乎重合，这无疑将影响该国产车型的销量。在广汽三菱官网上，北京商报记者看到帕杰罗劲畅共有4款车型，官方价格区间在20.8万-30.8万元，与欧蓝德官方预售价格几乎一样。

　　采访中有广汽三菱经销商表示，价格差不多的情况下，消费者肯定首选进口车型，这肯定将影响国产帕杰罗劲畅的销量。“帕杰罗劲畅的销售情况本来就不好，新款欧蓝德上市后，帕杰罗劲畅就没办法卖了。”

　　另一位广汽三菱经销商告诉北京商报记者，由于帕杰罗劲畅销量非常不好，4S店只有在消费者下订单后才从车企进车。“这款车不好卖，我们也不敢留库存车，万一卖不出去，损失全由我们自己承担。”

　　有业内人士认为，新款欧蓝德的预售价格与帕杰罗劲畅的官方定价重合，反映出三菱进口与广汽三菱在发展战略上的不统一，这是长期存在的问题。

　　据了解，三菱在中国市场的战略混乱还体现在对经销商网络的管理上。北京商报记者发现，京城市场的多家三菱4S店已经开始共网销售进口三菱、广汽三菱和东南三菱车型。对于这种现象，虽然车企对外表示不允许私自三网合并，但也没有拿出处罚措施。

　　汽车业内专家贾新光表示，经销商“私自”实现三网合并会导致品牌的混乱，对企业的长期发展不利，三菱没有从根本上找到销售业绩差的原因，也因此在发展战略上与广汽三菱出现分歧。

　　在华发展深陷困境

　　公开数据显示，2015年上半年，三菱累计销量为3.6万辆。但相比其他日系品牌，三菱的总销量根本拿不出手。今年上半年，丰田在华累计销量为46.59万辆，日产62.04万辆，本田35.34万辆，就连近几年发展不太好的马自达的销量也达到了9.89万辆。

　　翻开三菱在中国的发展史不难发现，作为最早一批进入中国市场的汽车企业，三菱在中国的发展一直不顺。有业内人士指出，由于在华多次合资、合作失意，致使三菱品牌逐渐被边缘化，同时，三菱与广汽三菱的战略发展不统一，车型偏少也制约了公司在中国的发展。此次新款欧蓝定价与广汽三菱帕杰罗劲畅价位重合，将进一步影响三菱在华的销售状况。

　　“三菱应该将自己的发展重心放在与广汽合作的广汽三菱上，而不是自身的进口车型，否则三菱在中国市场会陷入更大的困境。”汽车专家张志勇坦言。(记者钱瑜实习记者孙昊天/文CFP/图)

　　原标题：三菱中国市场战略进退两难在华发展深陷困境

　　稿源：新华网

　　作者：孙昊天