工信部日前正部署推进“电话实名制”工作，要求电信企业下月起在实体渠道为用户开办手机卡时需进行实名认证，另外，未认证旧卡也要补登，年底前实名登记率要达到90%。而广州几大运营商正在以各种渠道宣传和要求用户进行实名认证。有专家表示，虚拟运营商通过网络销售的手机号码也必须实名制。

　　 1.3亿老用户也被要求补登

　　 工信部称，从9月1日起，电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证件，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。这将为电话实名制增加技术和设备保障。此前，不少人仅凭身份证复印件或假冒身份证就能登记买卡。

　　 未实名老用户也被要求补登。根据电话“黑卡”治理专项行动工作方案，对2013年9月1日前入网的未实名老用户，电信企业要在其办理新业务、更换移动电话卡时依法要求其进行补登记，确保在2015年12月31日前本企业全部电话用户实名登记率达90%。

　　 有专家认为，网络上个人身份证的肆意贩卖、SIM卡实名制管理的薄弱、银行开卡身份验证的漏洞等都是导致电信诈骗频发的重要原因。而正在审议中的《网络安全法》草案规定，网络运营者为用户办理网络接入、域名注册服务，办理固定电话、移动电话等入网手续，或者为用户提供信息发布服务，应当在与用户签订协议或者确认提供服务时，要求用户提供真实身份信息。用户不提供真实身份信息的，网络运营者不得为其提供相关服务。

　　 运营商优惠吸引补登信息

　　 记者了解到，广州三大运营商都在推进手机实名制工作。广州电信和广州联通的客户据称实名率在90%以上，而广州移动的客户量大，因此已提早部署。

　　 近期，广州移动已多次向用户下发实名登记的相关信息，称未实名客户须在一定期限前进行实名登记。今年5月，已分批向未实名用户下发短信称：根据国家要求，为避免影响号码正常使用，需要在5月31日前携带本人身份证和本机号码，到各个沟通100营业厅进行实名登记，如成功登记还将获得5元话费奖励。

　　 此外，广州移动也通过营业厅、微信公众号等渠道要求用户实名登记，称“7月10日前手机未实名登记，将有可能被限制通信服务”，将对拒不实名制用户进行停机处理。

　　 广州移动客服人员表示，为方便客户登记，客户也可以上微信公众号“广东移动10086”进行业务办理，上传资料和审核通过后，也能完成该操作，还可获得70M流量赠送。

　　 问题

　　 老用户登记难度大

　　 网络售号缺乏监管

　　 据中国移动方面透露，2013年9月之后的新增用户，目前三家运营商已经做到80%以上的实名制，但此前老用户的实名认证工作推广困难。据了解，目前至少有1.3亿以上的老用户仍没实名制，这还不包括一个身份证注册多张手机卡的“人卡不符”的情况。

　　 有专家说，未实名手机卡数量如此庞大，根本原因是历史欠账。更需要关注的是一些虚拟运营商，为了冲击放号数量，往往“挂羊头卖狗肉”，实名制抓得不到位。电信专家付亮说，虚商网络售号也必须实名制，工信部应有措施监管。

　　 （薛松）

资料图：俄罗斯S-400防空导弹

　　据俄罗斯卫星网10月14日报道，印度若提出购买俄罗斯防空导弹S-400，很快就会获得肯定答复，全球武器贸易分析中心主任科罗琴科在接受俄新社采访时表示。

　　这位俄罗斯军事专家指出，印度的地缘政治地位，以及至少存在两个潜在的对手，迫使新德里优先提升自己的国防能力。

　　此前《印度时报》报道称，印度防长马诺哈尔·帕里卡尔担任主席的印度政府国防采购委员会，将考虑为本国空军购买12套俄制S-400防空导弹“凯旋”的可能性。

　　印度对购买S-400感兴趣是完全在意料之中的。印度军事高层已经意识到，有必要建立国家空天防御系统。它应能应对来自空天的、日益加大的所有军事威胁。军事科学博士西夫科夫在接受卫星通讯社采访时就此评论道：“‘凯旋’的特点就在于，它能打击地平线外的目标。这种新型导弹可以不用瞄准就可实施打击。这种导弹自动导航能力强，它们能捕捉到目标并把它们消灭在地平线外。也就是说，射程很远。印度的防空系统没有这些能力。它们暂时还都是老式的：或者是半自动导航，或者是雷达制导。”

　　就其本身独一无二的性能而言，俄制S-400“凯旋”，优于世界上所有现存的防空系统。该系统可用来打击以秒速至4.8公里飞行的空中目标：巡航导弹、战术和战略飞机、弹道导弹弹头等。“凯旋”还能摧毁距地面不到5米的低空目标，而美国的“爱国者”导弹只能摧毁距地面不少于60米的空中目标。

　　如今有五种S-400导弹已被解密。已知，它们能拦截120到400公里范围内的各种目标。俄罗斯专家强调，它能避开雷达，摧毁像美国F-35这样的第五代战机。