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人在家里、卡在包里，名下却被开了“新账户”，接到电话后莫名被骗走存款——近期石家庄市部分银行储户在未进行任何操作的情况下，遭遇了这样的“新骗局”。而这种情况，也在全国一些地方出现。
记者发现，新开账户其实只是一个幌子，不法分子要拿走不义之财还需完成第二次诈骗。储户信息为何会外泄？银行卡“新账户”是怎样开出来的？“二次诈骗”如何完成？
储户莫名被“再开户”
日前，石家庄市民牟某意外收到建行客服“95533”的一条短信。“您的储蓄卡账户，在18时29分转账支出人民币6500元，余额为42.31元……成功换购6500元‘盛大点券’……”牟某说，卡在钱包里，当天他并未上网对账户进行任何操作。
牟某说，刚收到银行短信，他就接到来自浙江杭州的电话，对方自称是“盛大点券”工作人员。“对方让我找ATM柜员机，说会把钱打回给我，要我别挂电话，按他说的进行操作。”出于疑惑，他迅速拨打了建行客服电话。银行回应称，账户确被进行了操作，但钱款仍然在账户里，却已进入他名下新开的定期存款账户。
事后，牟某说，银行向他回应表示，建行网银转账有一个留言功能，不法分子将他名下的活期转为定期后银行系统会发送短信，顺便带上“换购‘盛大点券’”的留言。
这事并非只有牟某一人遭遇。石家庄工商银行储户林女士也接到短信称，银行卡里的5万余元都被支出。同样，她随后也接到电话，对方称将返还钱款，但需按提示，给予回复确认。
林女士经与工商银行客服沟通后发现，名下存款的确转入一个贵金属账户里。工行客服表示，贵金属账户仍在林女士名下，钱款由活期转入新账户，只不过储户无法查看到。
据记者了解，今年7月以来，全国一些地方的建行、工行等金融机构频繁发生此类诈骗事件，有的储户被骗数万元。目前，已有多家银行向公安部门报案。令人不解的是，最为私密的银行卡信息为何会被不法分子获取？卡里多出的“新账户”又是怎么回事？
“撞库”盗密码二次诈骗后钱财“不翼而飞”
河北省银监局有关负责人接受记者采访表示，他们已了解到部分银行出现了储户账户失窃、遭不法分子盗用新开账户等情况。他强调说，“有一点可以确定，储户钱款被转入名下哪个账户都不会造成损失，不法分子需通过‘二次诈骗’才能将钱款转出。”
——登录密码泄露、被盗是诈骗第一步。中国工商银行电子银行业务相关负责人告诉记者，根据公安部门的反馈情况和工行对案件线索的分析，密码泄露是因为用户点击了带木马病毒的短信，或是储户登录钓鱼网站被套取信息。
——“撞库”或成盗密码新方式。这位负责人提醒，也有不法分子通过非法途径获取客户在其他网站和APP的注册资料，利用客户电子银行用户名、密码设置为与其他网站用户名、密码相同的习惯，以“撞库”的方式猜测客户电子银行登录密码。
“正常情况下，银行网站登录不太可能被盗取密码，而大部分第三方支付都涉及银行卡信息，容易被黑客攻击。”河北省银监局有关负责人表示，储户银行卡信息泄露的途径非常多，主要是用户日常操作导致密码泄露或不法分子“撞库”盗取。
——被开“新账户”，钱款消失是假象。据介绍，储户的网上银行会有储蓄卡账户、过渡账户、第三方账户、贵金属账户等多个账户存在。一些贵金属等账户，为方便储户操作，储户登录网上银行输入密码、登录网银后即可开通操作，无需验证。而这项便捷却被不法分子屡屡使用，成为骗局的“幌子”。
银行业内人士指出，客户名下资金可在各账户流通，虽然被骗子“操作”，出现钱款被转出、名下“分文不剩”的假象，但这时候客户的钱仍然在名下，并没有丢失。
——ATM机取款将激活“新账户”，诈骗终得逞。
“不法分子将储户钱款从原来账户转到‘新账户’后，实际上这只是完成了网银内部的划转，并没有往外支付的能力。”河北省银监局专家表示，此类案中存在“两次诈骗”：第一次在密码获取环节，由于骗子手中没有银行卡磁条信息，所以得通过第三方支付或其他手段来盗取；第二次是在钱款被转入“新账户”后，不法分子会要求储户用网银进行小额的转账或者ATM机取些钱，而这一步操作最终将激活“新账户”。
“一旦储户听信指挥完成操作，账户被激活后，骗子就可以绕过储户，利用网银渠道顺利将储户钱款转走。”实际就是骗储户协助完成了诈骗。
系统疏漏当尽快解决金融机构提醒储户警惕
“利用银行系统设计上的问题，可以新建同行本人账户转钱。冒充客服致电受害者，诱其按步操作，最终盗取卡内存款。”中信银行有内部工作人员认为，多家银行系统设计上存在漏洞，所以此类案件在全国小规模爆发，这需要从系统上尽快进行封堵。
采访中，有建行储户告诉记者，曾接到建设银行石家庄北城国际支行和河北省分行来电，就账户问题和改进措施进行了说明。
据记者了解，针对当前电信诈骗和金融诈骗持续高发的形势，当地相关银行已决定暂时对此类交易实施交易认证措施。这虽能从根本阻断这类诈骗现象，但认证环节可能会使客户操作便捷性受到影响。
河北省银监局提醒广大金融消费者：一是网络操作要警惕。切勿点击不明链接或电子邮件提供的银行网站地址。另外，使用网上银行，要认真核对网站地址，避免登录木马网页；二是来电短信要谨慎。收到涉及银行业务的短信或电话时，要看清是否为正规的银行客户服务热线。电话、短信来源不明时，不要轻信回复短信或回电。
河北世纪方舟律师事务所潘珂骅律师表示，银行与储户之间的联系是基于双方间的合同关系建立的，保证储户的资金安全是银行的一项重要的合同义务。在该类骗局中，若是由于银行自身原因导致储户资金安全受到侵害，应当赔偿储户损失，承担相应的民事责任。目前，多家银行并未对此事进行说明。(记者杨帆)
原标题：警惕新骗局储户被莫名“再开新账户”
稿源：中新网
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原标题：农村“两权”抵押融资引金融活水
农村金融制度和农村土地产权制度的一项重要改革创新——农民承包土地的经营权和农民住房的财产权等“两权”作为抵押物向金融机构贷款终于迎来了顶层设计。国务院日前正式发布了《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》(以下简称《意见》)，要求试点地区稳妥有序开展“两权”抵押贷款业务，有效盘活农村资源、资金、资产，增加农业生产中长期和规模化经营的资金投入，为稳步推进农村土地制度改革提供经验。
破冰农房获准抵押但试点范围有限
长久以来，农村的宅基地和农民的住房财产是不允许用于抵押或者担保的。十八届三中全会提出改革完善农村宅基地制度，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让等工作提上议程，而《意见》的发布，意味着这项改革正式进入了“破冰期”。
实际上，在过去一两年时间里，全国陆续有金融机构尝试开展农民住房财产权抵押这项新业务，但由于这项工作可能会对农民基本的住房权利造成影响，并涉及宅基地改革这个敏感话题，且现行法律仍然有所限制，所以这些前期试点非常谨慎，并没有形成太大影响。
此次《意见》提出要求，“两权”抵押贷款试点地区应满足以下条件：一是农村土地承包经营权、宅基地使用权和农民住房所有权确权登记颁证率高，农村产权流转交易市场健全，交易行为公开规范，具备较好基础和支撑条件；二是农户土地流转意愿较强，农业适度规模经营势头良好，具备规模经济效益；三是农村信用环境较好，配套政策较为健全。
根据上述要求，农民住房财产权抵押贷款试点原则上只选择国土资源部牵头确定的宅基地制度改革试点地区开展。
多位专家在接受记者采访时表示，这个要求延续了政府对宅基地制度改革的谨慎态度，试点范围将会相当有限，全国符合《意见》要求的大约只有十几个地区。据了解，今年年初国家部署了33个地区进行农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等三项改革试点。由于宅基地制度改革被要求封闭运行，目前还没有任何试点公布相关改革方案，各个试点区对当地改革工作进展情况也三缄其口，因此市场上还没有关于具体由哪些地区来进行农民住房财产权抵押贷款试点的消息。
抢跑经营权抵押业务已遍地开花
和农房抵押业务的谨小慎微不同，各地政府和金融机构对开展农民承包土地经营权抵押的热情非常高涨。到目前为止，包括北京、四川、湖南等地陆续有金融机构启动经营权抵押贷款业务，涉及机构包括农业银行、中国邮政储蓄银行及各地城商行等。据不完全统计，目前全国已有超过20个省份的相关地区正在开展试点，颇有全面抢跑之势。
专家分析称，这是因为承包地的经营权抵押是引导农村土地经营权有序流转的一项重要内容，也符合国家近期出台的关于发展多种形式适度规模经营推动农业发展方式转变的文件精神。而根据要求，未来农村承包土地的经营权抵押贷款试点主要在农村改革试验区、现代农业示范区等农村土地经营权流转较好的地区开展，因此试点范围相对于农房抵押试点要大得多。
早在2014年初，四川省成都市就完成了首笔农村土地经营权抵押贷款，据成都市温江区农发局副局长吴文彬介绍，该地区过去就有用种植在土地上的苗木做抵押向银行贷款的做法，而开始实施经营权抵押后，农业经营者只需要提供流转合同、营业执照以及《农村土地经营权证》等证明就可以快速得到放款，而且贷款还不受农作物的市场价格影响。中国农业银行三农政策与业务创新部副总经理王县力在接受《经济参考报》记者采访时表示，这项创新是实实在在有市场需求的。他说，“对于国有大行而言，有很多农业产业化的龙头企业抵押物不足，但信贷资金需求量大，农地承包经营权抵押可以作为有效的融资补充。”
值得一提的是，《意见》特别提出了试点地区将有机会突破现行的法律限制。此前《经济参考报》记者曾走访多个前期试点地区发现，由于《物权法》、《担保法》等明确规定农村土地使用权不得用于抵押担保，让金融机构颇有顾忌。而《意见》对此则明确提出，试点涉及突破《中华人民共和国物权法》第一百八十四条、《中华人民共和国担保法》第三十七条等相关法律条款，由国务院按程序提请全国人大常委会授权，允许试点地区在试点期间暂停执行相关法律条款。
风险抵押物如何处置成关键
多位金融机构的相关负责人在接受记者采访时坦言，除了法律限制外，坏账风险是目前金融机构涉水农村“两权”抵押领域的最大担忧，很多金融机构虽然眼馋这项新兴业务，但迟迟不肯介入。
实际上，前期试点已经出现过坏账风险爆发的情形，有知情人士透露，山东某地有农户把全村的土地经营权都流转过来，随后发现还不上200多万元抵押贷款，就选择了“跑路”，导致银行和农民都拿不回土地。这并非个例，武汉市也处理了数起这种案例，涉案方包括龙头企业、专业合作社等贷款主体，有些甚至闹到了法院。
对于风险保障，《意见》提出，因借款人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形需要实现抵押权时，允许金融机构在保证农户承包权和基本住房权利前提下，依法采取多种方式处置抵押物。完善抵押物处置措施，确保当借款人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形时，承贷银行能顺利实现抵押权。农民住房财产权(含宅基地使用权)抵押贷款的抵押物处置应与商品住房制定差别化规定。探索农民住房财产权抵押担保中宅基地权益的实现方式和途径，保障抵押权人合法权益。对农民住房财产权抵押贷款的抵押物处置，受让人原则上应限制在相关法律法规和国务院规定的范围内。
接受记者采访的多位专家分析称，抵押物处置是“两权”抵押改革成败的关键，而《意见》要求同时顾及了保障农民的承包权和基本住房权利两项权利，以及金融机构对抵押物的合法处置权，这就需要各试点地区在实践操作中进行大量的创新和探索。而记者了解到，为防范金融风险及农民失地风险，各地已经探索出了不少创新性做法。例如重庆市、吉林省、湖北省等多个省市都设立了农村产权抵押融资风险补偿基金，由借款主体、金融机构和当地政府共同承担损失风险。
对于试点的规范运行，《意见》还进一步提出，人民银行、银监会会同相关单位，出台农村承包土地的经营权抵押贷款试点管理办法和农民住房财产权抵押贷款试点管理办法，建立相应的信贷管理制度并制定实施细则等。
原标题：农村“两权”抵押融资引金融活水农民住房将可抵押变现
稿源：人民网
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