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　　中新网9月6日电据中国政府网消息，国务院办公厅日前发布了关于印发《加快海关特殊监管区域整合优化方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》显示，结合实施《推进“三个1亿人”城镇化实施方案》，支持中西部和东北地区符合条件的大中城市设立综合保税区。逐步统一各类海关特殊监管区域的监管模式，规范海关特殊监管区域政策。

　　《方案》明确了加快海关特殊监管区域整合优化的重点任务，分别是：

　　——创新制度。借鉴自由贸易试验区创新制度的成功经验，进一步优化作业流程，创新管理模式，提高管理效能，激发企业活力。

　　——统一类型。统筹考虑不同地区经济发展特点和需求，因地制宜，加快存量整合。结合实施《推进“三个1亿人”城镇化实施方案》，支持中西部和东北地区符合条件的大中城市设立综合保税区。逐步统一各类海关特殊监管区域的监管模式，规范海关特殊监管区域政策。

　　——拓展功能。在大力发展高端制造业的基础上，促进区内产业向研发、物流、销售、维修、再制造等产业链高端发展，提升附加值，促进新技术、新产品、新业态、新商业模式发展，促进海关特殊监管区域产业转型升级和多元化发展。

　　——规范管理。切实落实好准入、退出机制，坚持按需设立，适度控制增量，整合优化存量，规范运行管理。严格执行土地管理政策，提高土地利用率和综合运营效益，对土地利用率低、运行效益差的，责令整改、核减面积或予以撤销。

　　原标题：中国推进海关特殊监管区域整合优化明确四项任务

　　稿源：中新网

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　　晨报记者　邬林桦

　　近来，“韩国7日驾照旅游”成为一些旅行社和中介公司的热销产品。相比在中国考取驾照需要花不少费用和时间，在韩国，只需要接受13个小时左右的教育即可拿到驾照。不仅如此，各阶段即使考试没通过，也能在1至3天内补考，笔试也是中文进行。“回国后，就能换领中国驾驶证，方便又实惠。”一家“速成驾照”中介介绍。

　　对此，公安部交管局2日发布提示，提醒切不可轻信虚假宣传，并将严查换证流程，杜绝速成驾照。

　　赴济州岛考照国人暴增

　　事实上，近年来确实出现一股国人赴韩考驾照的热潮，尤其是对中国人免签的济州岛。

　　韩国官方数据显示，2010年只有68名中国人在济州岛取得驾照，但到2014年猛增至991人。而截至今年5月，济州岛已向1093名外国人发放了驾照，其中中国人占90%。另据公安部统计数据显示，2013年，中国共办理持境外驾驶证换领中国驾驶证82140本，持韩国驾驶证换领中国驾驶证占境外驾驶证换证总数的8.7%。

　　相对国内愈加严格的驾考流程，韩国几十年来一直在不断简化驾考制度。2011年，韩国政府规定只要接受13个小时的正规培训，通过考试，就能获得驾照。据悉，韩国驾考主要分为三个部分：笔试（即理论考）、场内技能、路考。根据简化后的驾考制度，13个小时的培训分别为：5小时的理论教育、2小时的场内技能和6小时的道路行驶。此外，韩国还大幅简化了场内技能的测考项目，甚至被形容为“闭着眼睛也能通过”。

　　除了较为宽松的驾考制度，学费低和拿证快也吸引着中国人到济州岛考驾照。在上海，报名驾考的学员排起长队，要拿到驾照短则半年，长则一年，费用也要近万元。与之相比，在济州岛考驾照费用仅需一半，而且几天内就能到手。

　　于是，许多旅行社顺势推出诸如“驾照＋观光”的旅游产品，“速成驾照”俨然成为济州岛发展旅游业吸引中国游客的卖点。

　　公安部严查“速成驾照”

　　据悉，今年以来，公安交管部门已经拒绝一大批不符合规定要求的境外驾驶证换领中国驾照，还破获了一批伪造出入境证件、伪造境外驾驶证的违法犯罪案件。

　　公安部交管局表示，根据道路交通安全法、机动车驾驶证申领和使用规定等相关法律规定，持境外驾驶证换领中国驾驶证有严格的审查和办理程序。在换证工作中，公安交管部门依法实行“三个严查”：

　　严查境外换证资料凭证和申请人出入境记录，凡发现相关证明凭证存在伪造或变造、驾驶证核发地与出入境国家不一致、驾驶证核发时间与出入境时间不一致等情况的，一律不予换发。

　　严查短期出境取得境外驾驶证后换证行为，对持旅游、短期签证等情形的，作为核查重点，启动嫌疑调查程序，核查申请人出境、境外驾驶学习和考试情况，并通过外交途径核实驾驶证真伪和考试申领过程，不符合规定的，一律不予换发。

　　严查违规办理境外换证人员责任，严格查处使用伪造身份证件、伪造出入境记录等手段骗领驾驶证行为，对申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，依法不予办理，一年内不得再次申领驾驶证；对以欺骗、贿赂等不正当手段换领驾驶证的，依法撤销驾驶许可，三年内不得再次申领驾驶证。

　　在沪换证需出示登陆证

　　针对韩国“速成驾照游”，上海公安交警车管所表示，从今年7月初开始，上海已停止办理没有“外国人登陆证”的韩国驾照换证业务，今后也将继续依法严格把关外国驾照的换证流程。这意味着，上海市民已无法通过短期旅游获得韩国驾照后，再换取上海的本地驾照。

　　“我们从韩国道路交通工团了解到，国外公民想获得韩国驾照需要登陆证，才有资格参加驾照考试，无法出示登陆证我们一概不受理。”车管所工作人员说。

　　记者在韩国道路交通工团官方网站了解到，外国人在韩国考驾驶证，需要外国人登陆证或外国国籍同胞国内居所证明、护照、3张近期彩色证件照和1万韩元手续费。其中，“外国人登陆证”等同于国内的临时身份证，在韩滞留90天以上的签证才可以申请该证。但因为韩国济州岛为免签地，在济州岛考驾照不需要登陆证，因此成为监管漏洞。

　　对于上海交警的举措，市民都表示欢迎，“这个漏洞应该堵，在韩国几天就能拿到驾照，但完全没有掌握熟练的驾车技能，回到国内开车，太危险了”。