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十二届全国人大常委会第十六次会议上周六通过的《国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案》的决议，将2015年我国地方政府债务限额锁定在16万亿，预计债务率为86%。在地方已债务累累、负担沉重、风险集聚的情况下，建立债务总额控制机制，限定地方债务最高限额，完全必要，也符合当前地方债的实际。但是，如何控制债务总额，如何才能不让地方政府继续明里暗里地扩大债务，并非靠债务限额就能达到目的的，而必须多管齐下。最迫切的，是建立债务偿还机制，把债务偿还与债务增长有机结合起来。
地方债务在较短时间内突破10万亿大关，并继续快速攀升，很重要的原因是地方政府只知用负债方式扩大政绩、制造影响，而把偿债责任全推给后任，且后任也抱同样想法。于是，债务风险成了接鼓传花，最终不知会在谁手上爆发。记得上世纪九十年代，以供销社社员股金为代表的社会集资，曾让地方政府背上了沉重的债务包袱，因此引发了许多群体性事件。后在各级政府努力下，集资风波被一次次化解，各种集资也最终得到了消化。但进入二十一世纪以来，出现了更大的负债风险。不同的是，九十年代主要以企业负债为主，而现在却是以政府负债为主。而提供资金者主要是银行。如此一来，政府和银行也就绑在了一起，只要地方债出了风险，随即就会引发金融风险。
问题在于，地方的实际债务率可能还要超出86%，而从地方负债的热情来看，似乎并没有减弱，很多地区仍在想方设法通过各种平台负债，而银行等机构也没充分认识政府负债的风险，继续配合地方政府负债。16万亿的限额，意味着地方政府今年只有6000亿新增债务空间，这显然不可能满足地方政府的建设需要，很难不突破。而要想不突破，地方政府必定会通过非正常手段满足数据需要。要知道，迄今真正建立了债务偿还机制的地方还是少数，更多情况下，都是烂泥萝卜擦一段吃一段，很少考虑后果。这也意味着，只要不把控制债务总额与建立偿还机制结合起来，要想达到控制总额的目的，难度极大，甚至可以说没有可能。
无论是政府还是企业，负债都不可怕，可怕的是只想负债、不想偿还。事实上，这样的做法，带来的不仅是债务规模的扩大，还有社会资源利用率的下降。以信贷资金为例，如果对政府或企业适当控制融资，就会不断增强政府或企业的“节支”意识、资金流动意识，就能不断地提高资金运转效率和利用率。反之，则会效率越来越低、利用率越来越差。美国以远低于我国的M2创造高出我国两倍以上的GDP，除了科学技术水平的差异外，更主要的还是我国政府和企业的资金利用率太低、运转效率太低。
为了化解眼前的矛盾和风险，在地方到期债务的处理上，财政部通过债务置换的方式，已经给地方政府缓冲的机会。但这种只救眼前、不救长远的做法，若不与债务偿还机制相配套，未来怎么办？因此，无论如何，化解债务风险的真正手段，还是要建立债务偿还机制，以真正遏制地方政府盲目负债的冲动，使债务形成与债务偿还形成良性循环，债务风险才能得到有效化解。
眼下，地方为了减少直接负债压力，纷纷推出了PPP负债模式，从眼前看，这确实是比较有效的手段。问题是，地方政府过去这些年来已用尽了绝大多数可以利用的资源，特别是水、电、气等可以资产证券化、推进PPP合作等优质资源，新增能用于PPP的，基本是公益项目、公共事业，也就是说，名为PPP，实为政府直接建设，只是从向银行负债转向社会资本负债，且回报只会高于银行。那么，从控制政府债务总额的角度看，压力还是非常大的。尤其对通过政府购买或回购服务的地方来说，未来的债务压力是可想而知的。说到底，还是要有债务偿还机制作保证。
所以，在控制债务总额、建立债务最高限额的同时，建立债务偿还机制，是达成债务总额控制目的的关键。而要做到这一点，就须将建立债务偿还机制上升到法律层面，以此约束和控制地方政府的行为。不然，16万亿也好，18万亿也罢，难保不会成为数字游戏。(谭浩俊资深财经评论人)
原标题：设债务最高限额，还需建债务偿还机制
稿源：新华网
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日前，国家统计局公布了备受关注的上半年宏观经济数据。初步核算，上半年国内生产总值296868亿元，按可比价格计算，同比增长7.0%。
在经济大环境温和涨势之下，国内奢侈品消费市场也不再爆发式增长，渐趋平稳。
国人的理性消费让各大奢侈品集团开始调整中国的市场战略，自3月开始，奢侈品牌在中国掀起了一场大规模的调价风潮。
先是香奈儿率先宣布下调中国内地售价，同时上调欧洲售价，幅度均为20%，调价后两地价差不超过5%。之后，腕表之王的百达翡丽在中国香港宣布大幅降价且最高降幅达22%，紧随其后的还有LVMH旗下的泰格豪雅宣布中国及其他几国市场产品价格下调8%。
钟表、皮具品牌相继调价之后，化妆品牌也开始降价销售，包括兰蔻、雅诗兰黛、雪花秀、兰芝等品牌都宣布调价，降幅最高达到12%。
奢侈品牌为赢市场纷纷调价，直接目的仍是为保住中国这全球第一大奢侈品市场的销售业绩，在全球经济还在进行深度调整的大环境之下，中国市场依旧是各大奢侈品集团的希望。对于什么原因令奢侈品消费在华进行降价战略？以下我们也做了一个分析。
八项规定狠刹奢靡之风
2012年12月，中共中央政治局颁布了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，强调“坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风”。
“八项规定”颁布之后，此前被过度消费的公务送礼也得到了改变，“买奢侈品送礼的情况明显减少了，以前购买手表的单价20万以上很正常，现在基本很难。”某手表品牌专卖店销售人员这样告诉我们：“按照国际惯例，购买手表的单价在月收入的3倍左右，如果一个白领的月薪是8000元人民币，那他购买一只3万元以内的手表是合理的。”
由此可见，八项规定之后，大众消费已经渐渐成为中国奢侈品市场主流，花自己的钱自然要货比三家，从另一方面看，这样的状态也说明中国的精品消费观趋于理性，在朝健康方向发展。
出境旅游“血拼”奢侈品
日前，中国旅行社协会和艾威联合旅游顾问公司发布了《中国出境旅游季度报告2015Q2》。该报告在针对全国旅行社抽样调查的基础上，对2015年二三季度出境旅游市场进行了分析和预测。91%的旅行社二季度出境业务增长，特别是东南亚、日韩、欧洲、大洋洲和北美市场。
出境旅游对国人来讲越来越容易，但在走出国门之后，国人却发现奢侈品牌在国内的价格与海外非常悬殊，巨大的价差让中国消费者开始倾向于前往欧洲等关税较低的国家血拼。全球咨询公司贝恩发布的《2014年中国奢侈品市场研究报告》显示，2014年中国内地奢侈品市场首次出现负增长，但在全球奢侈品市场，中国内地消费者的奢侈品消费上涨9%，达到3800亿元。
奢侈品调价之后，内地与海外的价差得到了大大的缩减，如香奈儿le boy手袋，调价前国内购买的价格是是3.27万元，如今下调至2.6万元，而欧洲同步涨价后，中国与法国两地差价缩小至1400元。
值得一提的是，因前几年中国奢侈品市场的爆发，全球几乎所有奢侈品牌都会心照不宣的给予中国内地货品及款式优先，调价后虽还存在价差，但在保修及店面服务的前提下，千元价差基本可以忽略不计。
跨境电商冲击奢侈品消费
6月10日的国务院常务会议部署促进跨境电子商务健康快速发展，推动开放型经济发展升级。李克强总理说，跨境电商不是简单的“国内老百姓买国外商品”，大量的是企业进出口业务，是用“互联网+外贸”，实现“优进优出”，带动实体店和工厂的发展，同时，也会有力地促进就业。
跨境电商的繁荣，也从另一方面冲击了传统奢侈品的市场。“我可以获得更多的品牌选择，并非一定是在中国有门店销售的品牌，很多品牌也非常好，只是还没有来到中国开店，但我可以在跨境电商平台上买到。”90后白领小曾这样告诉记者。
方便、快捷、可靠、选择多，还有价格好。
在这样的多重优势之下，进入中国的传统奢侈品还继续摆出高高在上的姿态已经不行了。除了调整价格，如希思黎、雅诗兰黛、娇韵诗等高端化妆品牌也都开设了自己的在线购买商城，记者曾在一个高端护肤品的手机商城上体验购买，发现价格不但是商场的8折，还送出了比商场更多的赠品。
中国品牌崛起风格不输大牌
近年来，中国时尚产业开始进入转型阶段，在“中国制造”的升级概念下诞生了一批优秀的中国本土服装设计师，他们在本土时尚产业迅速发展的大环境下，通过接轨国际的设计语言，融入移动互联网营销概念，真正将“中国加工制造”提升了到了“中国品质制造”的新台阶上。
这些中国本土服装设计师有很好的理念与作品，也得到圈内明星好友的力捧，他们的作品一经推出便成为当季当红单品，受欢迎程度不逊国外奢侈品牌，而这一部分力量也给国外奢侈品牌带来了一定的影响，如今，中国原创品牌也可以在市场上与国际大牌公平交手。
“我愿意买一件刘清扬设计的作品，其实价格也不便宜，但是我很喜欢她的风格。”某网站市场部总监牟小姐这样告诉记者，“奢侈品确实有它经典的地方，但是我们的生活中也需要新鲜的血液。”而中国的年轻设计师们似乎也正是满足了这一代中国人对于“创新”的追求。